貴州省企業決策研究會

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新形勢下的貴州經濟比較優勢分析 與2021年經濟發展研究

來源: 本站 作者: 馮成、祁佳、柯昌豹、鄒興高 發布時間: 2021-01-08 23:21:41 瀏覽次數: 6

2021年是“十四五”規劃開局之年,也是邁向全面建設社會主義現代化新征程的起步之年。面對復雜多變的外部環境,部署明年全省經濟工作,必須吃透中央部署、把握省情實際,堅持問題導向和目標導向,找準切入點和突破口,充分發揮比較優勢,持續推進后發趕超,在開啟社會主義現代化新征程中邁出堅實的一步。

2020年是我省發展過程中困難挑戰前所未有、極不平凡的一年,面對疫情災情的雙重沖擊和外部環境變化帶來的影響,省委、省政府帶領全省上下統籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,疫情防控取得重大戰略成果,脫貧攻堅戰取得重大勝利,三大攻堅戰成果豐碩、三大戰略行動深入推進、三大國家級試驗區建設成效顯著,為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。2021年是“十四五”規劃開局之年,也是邁向全面建設社會主義現代化新征程的起步之年。面對復雜多變的外部環境,部署明年全省經濟工作,必須吃透中央部署、把握省情實際,堅持問題導向和目標導向,找準切入點和突破口,充分發揮比較優勢,持續推進后發趕超,在開啟社會主義現代化新征程中邁出堅實的一步。

一、我省發展面臨的國內外形勢

2020年初以來,突如其來并持續發酵的新冠疫情對世界經濟造成重大沖擊。2021年,預計全球疫苗研發上市將取得重大進展,國內外經濟增速將逐步回升,我省經濟將面臨比較有利的宏觀形勢。

(一)國際形勢

1.有利形勢。全球疫情防控形勢將明顯好轉。根據世衛組織數據,截至2020年11月1日,全球共有10種新冠疫苗處于第三階段臨床試驗,預計2021年疫苗研發上市將有突破性進展,全球疫情防控形勢將有明顯好轉。全球經濟將逐步回升。隨著疫情防控形勢的好轉,2021年全球消費需求、經貿往來、人員交流將大幅增長,世界經濟將逐步復蘇,樂觀預計全球經濟增速將由今年的-4.4%反彈至5.2%[①]。區域貿易一體化將深入推進。2020年11月15日,包括中國在內的15個成員國簽訂區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),這將有力提振區域貿易投資信心,助推各國經濟復蘇,并促進本地區長期繁榮發展。

2.不利形勢。中美貿易摩擦仍將持續。拜登將就任美國總統后美國部分對外政策將隨之有所調整,但在中美結構性矛盾加大、美國對華敵意上升背景下,預計中美貿易摩擦仍將延續。全球金融風險上升。2020年,受寬松財政金融政策影響,各國公共債務持續攀升,金融市場與經濟基本面脫節,預計2021年全球金融穩定將面臨一定壓力。

綜合判斷,2021年全球經濟將呈現逐步復蘇態勢,這將為我省擴大進出口規模、引進外部投資帶來直接有利影響,并通過產業鏈傳導效應促進我省經濟進一步恢復發展。但中美貿易摩擦持續、全球財政金融風險上升等因素,可能通過傳導效應給我省經濟帶來負面影響。

(二)國內形勢

1.國內經濟形勢

2021年,隨著國內外疫情防控形勢的好轉,預計國內經濟將延續復蘇態勢。國際貨幣基金組織預計,中國全年經濟有望增長8.2%[②]。其中,出口有望延續良好態勢,制造業投資將加快回升,消費活躍度將會提高,跨地區旅游、線下集聚型消費將有明顯提升,全國居民消費將趨向活躍,國內經濟回升將為我省經濟持續回升向好帶來有利環境。

2.我省發展面臨的機遇

(1)統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接為我省推動農業農村現代化帶來新機遇。2021年,國家將全面實施鄉村振興戰略,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,這將是我省發展的重大機遇,有利于我省推進鞏固拓展脫貧攻堅成果、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷后續發展、壯大村級集體經濟、農村人居環境整治、基層組織建設;有利于進一步深化農村產業革命,推動特色優勢農業產業發展壯大;有利于我省著手解決城鄉差距、鄉村發展不平衡不充分的問題,促進農業、加工業、現代服務業的“三業”融合發展。

(2)國家構建新發展格局為我省發展帶來新機遇。黨的十九屆五中全會明確了暢通國內大循環、全面促進消費、拓展投資空間等重大部署,我省當前正在推進以及今后一段時期重點推進的很多工作與之高度契合,暢通國內大循環的重要部署為我省發揮“貴州+東部”模式、承接東部產業轉移、擴大對外交流合作帶來了新機遇;全面促進消費的重要部署為我省擴大綠色消費、旅游消費,助推“黔貨出山”帶來了新機遇;拓展投資空間的重要部署為我省加快擴大產業投資、新型基礎設施投資、新型城鎮化投資帶來了新機遇。

(3)綠色發展為我省全面推進生態文明建設帶來新機遇。國家正深入推進生態文明建設和綠色發展,有利于我省深入推進國家生態文明試驗區建設,打造美麗中國的“貴州樣板”,在生態文明建設方面走在全國前列;有利于我省深入實施鞏固生態脫貧成果工程、做強生態產業、提升環境治理水平,促進綠色經濟發展,形成體現生態環境價值的綠色產品體系;有利于我省建設以綠色為底色、生產生活生態空間和諧、全域覆蓋、以人為本的“多彩貴州公園省”。

(4)多重國家政策紅利疊加為我省開放發展帶來新機遇。國家出臺并將實施開放發展、交通基建、文化建設等系列重要發展規劃、綱要和方案,為我省帶來密集的政策機遇?!段鞑筷懞P峦ǖ揽傮w規劃》,將貴陽、遵義列為“陸海新通道”的重要節點,將有助于我省加快內陸開放型經濟試驗區建設?!督煌◤妵ㄔO綱要》將我省列為第一批交通強國建設試點,將凸顯我省戰略區位新優勢,有利于我省承接發達地區更多更高層次的產業轉移,強力助推“黔貨出山”,更快吸引優質資源向省內積聚?!堕L城、大運河、長征國家文化公園建設方案》,我省被列為長征國家文化公園重點建設省,將有助于我省文化旅游業持續快速增長。

3.我省發展面臨的挑戰

(1)財政金融政策邊際回調對我省資金供給帶來挑戰。2020年,為對沖疫情沖擊,國家加大逆周期宏觀調控政策力度,在有力推動經濟復蘇的同時,也帶來宏觀杠桿率的階段性上升。2021年,隨著全國經濟持續恢復,預計宏觀經濟調控政策將有所調整,國家層面將更加注重財政金融領域有關風險防范[③],財政預算赤字規模和政府債券額度可能將有所壓減,貨幣政策將進行邊際調整,這將對我省財政收支平衡、投資項目資金供給等帶來一定困難。

(2)區域發展格局的變化對我省發展帶來挑戰。當前,國家層面在推動區域發展的導向上,更加注重發揮中心城市和城市群帶動作用,政策上將加大對成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區等區域增長極以及長江中游城市群的支持力度。同時,周邊省市在自貿區建設上均處于明顯領先地位,在大的區域發展格局上,我省面臨被邊緣化的風險,這對我省集聚先進要素,發展優勢產業帶來挑戰。

(3)工業基礎相對薄弱給我省產業的恢復與升級帶來挑戰。2020年,我省疫情防控成績顯著,產業恢復情況尤其是工業恢復速度位居全國前列,但工業規模小、競爭力不強、優勢產業集群少等問題仍然突出,且在疫情沖擊等因素影響下,規模以上工業企業甚至存在減少情況,10月全省聯網直報的規模以上工業企業數量僅有4675家,比去年減少558家,減少了10.7%。2021年,隨著國內外經濟的逐步恢復,周邊省份工業在較大體量上實現較快增長,我省產業發展面臨的競爭可能更加激烈。

綜合判斷,預計2021年全國經濟將延續恢復增長態勢,國家層面一系列正在推進和剛剛出臺的重大戰略部署,將為我省經濟社會發展帶來新機遇,并為我省經濟恢復較快增長與高質量發展將帶來新契機。但受宏觀調控政策影響、區域競爭格局和自身條件約束,我省經濟保持平穩運行仍將面臨不少挑戰。

二、我省經濟加快發展、持續后發趕超的比較優勢

我省經濟增速連續9年位居全國前3位,連續3年位居全國第1位,經濟總量在全國排位由2015年的第25位上升到2019年的第22位,人均地區生產總值由2015年的第29位上升到2019年的第25位。面對開啟全面建設社會主義現代化建設新征程的重大歷史機遇,我們要搶抓國家政策機遇,立足自身實際,找準并充分發揮比較優勢,推動我省經濟持續健康較快增長。

(一)經濟增長潛力大的優勢

疫情影響下全球及我國經濟呈現出增長速度放緩、經濟結構轉型等多重特征,而我省由于發展階段不同,經濟仍將處于中高速增長時期。我省經濟仍然有望保持較高增長水平。預計“十四五”期間我省潛在經濟增速[]為6.6%~8.1%。但綜合考慮我省發展面臨的機遇、挑戰以及疫情影響,在國內外經濟增長放緩大背景下,我省經濟亦將從高速增長轉向穩定的中高速增長新平臺,加上積極的工作因素,我們預計,“十四五”期間我省經濟增速仍將位居全國前列。我省對發展要素更具有較強的吸引力。我省在2010-2019年與2015-2019年兩個時間段經濟增長指數均高于全國平均水平以及四大區域的平均值(見表1),尤其在近5年,我省GDP年均增長指數排名全國第1位,經濟發展正處于經濟增長S型的上升曲線[]上,對各類生產要素具有更強的吸引力,有利于形成獨特競爭優勢,吸引外來資源匯聚,促進經濟更快發展。我省新型工業化和新型城鎮化對經濟推動力強。就工業化而言,當前我省正處于工業化中期的前半段。根據研究,“十四五”時期,預計我省人均地區生產總值將有望達到7萬元左右,制造業增加值占商品增加值比重將在30%~50%之間,我省將進入工業化中期的后半段。就城鎮化而言,2019年我省城鎮化率為49.02%,正處于城鎮化加速期。根據研究,“十四五”時期,我省城鎮化率有望達到58%左右,與全國差距進一步縮小。我省新型工業化和新型城鎮化步伐加快,必將釋放“高速發展期”紅利,為經濟增長提供強勁助推力。

 

(二)特色產業發展快的優勢

近年來,我省立足資源稟賦和市場需求,著力傳統產業生態化、特色產業規?;?、新興產業高端化,在新一輪省際產業競爭中已經搶占部分有利高地。

1.傳統特色工業具有信息化升級和集群化整合的優勢。我省煤炭、電力、化工、有色金屬、冶金等傳統行業具備資源稟賦的先天優勢,傳統工業的轉型升級已成為發展新優勢。表現在:“千企改造”工程成效顯著。截至2020年底,我省啟動實施“千企改造”工程的企業410戶,項目461個,項目計劃總投資1976.28億元。到2020年底,我省將完成3000家工業企業實施數字化網絡化智能化改造,重點行業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到74%、58%;將推動6000家工業企業實施數字化網絡化智能化改造。國有傳統工業企業集群化發展效果好。我省大刀闊斧進行國企改革以來,茅臺集團營業收入突破千億元;貴州磷化集團成為排名全國第1位、全球第3位的大型磷化企業;盤江集團進入全國煤礦企業20強、居第16位。

2.山地特色高效農業有獨特的生態地理優勢。我省具有良好的生態有機農產品開發優勢,突出表現為:山地特色生態農產品有效供給品種豐富。推動貴州農村產業革命以來,我省大力調整優化農業產業結構,茶葉、辣椒、火龍果、刺梨種植規模居全國第1位,馬鈴薯種植規模居全國第2位,12個農業特色優勢產業產值占農業總產值的比重提高到75%以上。土壤作物營養豐富。我省耕地土壤富含多種有益微量元素,其中土壤硒含量高[],遵義、六盤水、畢節、黔西南、黔南部分地區為全國富曬地帶。有機農產品有天然優勢。我省是化肥使用強度全國較低省份之一,2019年,我省化肥施用總量為全國倒數第8位。依托良好的生態優勢,我省農產品綠色生態、品質安全、營養健康的品牌形象逐步樹立。

3.健康醫藥產業有資源豐富和前景廣闊的優勢。“夜郎無閑草,黔地多良藥。”近年來,我省充分發揮生態資源優勢和現有產業基礎,積極打造健康醫藥全產業鏈,產業發展駛入“快車道”。具體來看:中藥材資源品種多、產量高、質量優。我省是聞名遐邇的“天然藥物寶庫”,據全國中藥資源普查,90%以上的苗藥集中在貴州,33個縣藥用植物資源5304種,排名全國第4位。截至2019年底,全省中藥材面積671.41萬畝、產量193.83萬噸、產值168.51億元。天麻、石斛、白芨、太子參種植面積居全國第1位。醫藥制造業有多家優勢龍頭企業。通過實行省、市、縣三級聯動,重點培育了益佰、百靈、景峰、三特等10家龍頭企業和20家骨干企業,推動了藥號、技術、資金、營銷等各項要素向重點企業集中,已初步形成一批具有核心競爭力的優勢龍頭企業。健康融合產業前景廣闊。近年來,我省健康融合產業在項目建設、平臺建設、醫療醫改、健康旅游、種植制藥、運動健身等大健康全產業鏈上發展迅速,尤其是康養、醫養、康體健身等產業異軍突起,成為全省大健康產業新的增長點。

    4.大數據產業具有先發優勢和融合發展優勢。近年來,我省搶抓大數據產業發展先機,大數據產業發展指數位居全國第3位,數字經濟增速連續五年居全國第1位。優勢主要有:大數據融合發展成效好。我省采煤機械化率達88.52%,輔助生產系統智能化率已達到73.95%。開磷礦肥5G應用智能協同制造、華潤水泥綠色工廠數字化制造管理、天義技術“無人工廠”等智慧工廠、數字車間建設穩步推進。大數據龍頭企業發展快。云上貴州集團、白山云、世紀恒通、騰訊云計算、京東永航等一批企業收入增長較快,實現利潤持續增加。中國人民銀行貴安數據中心、南網貴州電動汽車服務總部等項目簽約落地,中電科貴州大數據安防產業園項目、三峽集團貴州大數據基地等項目引進加快推進。數字基礎設施質量高。已建成5G 基站10513個,5G網絡實現“縣縣通”,出省帶寬累計1.4萬Gbps,光纜總長度128萬公里,貴陽貴安骨干直聯點已與全國18個重要城市實現鏈路直達。省級區塊鏈基礎設施平臺“享鏈”在國產鯤鵬服務器上完成適配及平臺搭建,正積極推廣應用。

    5.文化旅游產業具有突出的資源優勢和市場優勢。隨著生活水平的提高,旅游從觀光為主向“觀光—休閑—度假—康養”等復合型業態轉變,我省生態文化旅游業加速發展優勢凸顯。具體看:旅游資源稟賦優異。我省世界自然遺產數量全國最多,素有“公園省”之美譽。氣候舒適宜人,冬無嚴寒、夏無酷暑,年均氣溫15℃左右,貴陽被譽為“中國避暑之都”。文化豐富多彩,有17個世居少數民族,侗族大歌、苗族飛歌享譽海內外,有中國共產黨歷史上生死攸關的轉折點發生地——遵義會址,有全球最大單口徑球面射電望遠鏡——中國天眼。文旅一體化發展前景好。依托豐富的自然資源和多元化的民族文化資源,我省堅持產城景文互動融合,把旅游景區建設與小城鎮、產業園區、民族文化、紅色文化、脫貧攻堅事跡等有機結合,“多彩貴州”享譽全國,旅游總收入和接待游客人數近年來均保持“井噴”態勢。

(三)省內外消費市場潛力大的優勢

近年來,消費對我省經濟的拉動能力持續增強,從規模、人均、潛力來看,消費對我省經濟增長貢獻有望進一步提升。具體看:省內市場規模提升空間大。2019年全省社會消費品零售總額僅占全國總額的1.02%,而據第六次人口普查數據,我省人口密度為197人/平方公里,高于全國平均水平,人口密度大、消費低,兩者極不相適應,本地市場提升空間巨大。省內農村消費市場潛力大。2019年,我省農村居民人均消費支出為10221.7元,僅占全國平均水平的76.7%,在西部12個省區市中僅高于甘肅、西藏。2012年至今,我省已減少923萬貧困人口,隨著已脫貧群眾收入的穩步提高,農村消費市場潛力將逐步釋放。省外市場對我省特色產品的需求在不斷上升。我省以茅臺為代表的優質醬香型“貴酒”,以毛尖、雀舌、遵義紅為代表的生態優質“貴茶”,以生態高質量為標志的“貴煙”等傳統特色產品影響力大,“黔貨出山”步伐加快。我省綠色、有機、無公害的高質量山地特色農產品,持續暢銷長三角和珠三角,“農貨出山”前景看好。我省以黃果樹瀑布、荔波大小七孔、梵凈山為代表的獨特自然風光、以遵義會址為代表的紅色文化、原生態多樣化的貴州民族風情、日益完善的旅游配套設施,將對省外游客持續形成越來越大的消費吸引力。

(四)經濟支撐要素不斷完善的優勢

除了豐富自然資源、廉價的土地等生產要素,近年來支撐我省經濟發展的其他要素正不斷完善,綜合條件優勢顯現。具體看:交通基礎設施條件居西部前列、處于全國較高水平。我省是珠三角直接腹地和長江經濟帶組成部分,是西部地區連接西南沿海的重要通道。交通基礎設施日臻完善,必將使我省區位優勢更好發揮。截止2019年,高鐵營業里程超過1500公里,居西部第2位,全國第14位,全面進入“高鐵時代”。我省高速公路通車里程突破7500公里,總里程居全國第4位,西部第2位,綜合密度居全國第1位。9個市州實現通航機場全覆蓋。內河航道里程3750.95公里,在西部排名第5位。營商環境良好。深入推進“放管服”改革,政務服務網上可辦率達99%,企業開辦時間從2013年的20天減少到2019年的2.2天。把我省作為一個經濟體來看,2017至2019年,營商環境在世界190個經濟體中排位從94位上升到58位。生態環境優良。2019年全省88個縣市區中,生態環境質量狀況評價為“良”以上的縣域共有80個,占全省國土面積的84.6%,比全國平均水平高39.9個百分點,空氣質量上乘、氣溫適度的生態優勢愈發成為我省經濟發展的一大亮點。

三、2021年經濟發展對策建議

2021年是“十四五”規劃開局之年,也是邁向全面建設社會主義現代化新征程的起步之年,綜合分析貴州面臨的發展形勢和具有的比較優勢,我們認為應突出抓好“五個經濟”,大力推進實體經濟、消費經濟、開放型經濟、城鎮經濟、鄉村經濟高質量發展。

(一)做大做強實體經濟

省委十二屆八次全會提出,堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,大力實施產業發展提升行動,培育壯大企業主體。我們建議:一是深入實施中小企業紓困政策。按照國家發改委等六部門發布的關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見要求,繼續推進減稅降費,對受疫情影響嚴重的中小企業,依法核準其延期繳納稅款申請。持續推進除高耗能以外的大工業和一般工商業電價明年全年降低5%。推動省屬主要商業銀行創新對中小微企業的信貸服務模式,引導金融機構適當降低利率水平。引導保險資金對實體經濟特別是中小企業和科技企業的股權融資支持,切實降低實體經濟企業成本。

二是推進國有企業改革發展。充分借助西部地區企業融資和上市的政策優勢,積極穩妥分層分類深化混合所有制改革,推動混合所有制企業深度轉化經營機制,使混改在整個國資國企改革中更好發揮突破口和“牛鼻子”作用。發揮國企擔當服務鄉村振興大局,遴選20家有實力的省屬國有重點企業幫扶20個已脫貧重點貧困縣,充分發揮國企項目、資金、管理等優勢,幫助已脫貧地區發展一批有特色、見效快、具有“造血”功能的鄉村振興產業。

三是加速傳統產業轉型升級。以大數據引領傳統工業轉型升級,推進全省工業智能化改造,大力發展工業互聯網、推進煤炭產業機械化智能化改造、探索磷化工產業智能化發展、提升企業生產經營管理數字化水平。推動大數據與傳統業態融合發展,促進線上消費、無接觸配送、智能化服務等新產業、新業態、新模式發展。利用大數據推動一、二、三產業融合,發展智慧農業,促進食品工業轉型升級;推動旅游業數字化,促進旅游業持續井噴。

四是加快新興產業集群壯大。推動大數據與物聯網、人工智能、區塊鏈、云計算等關聯產業創新發展,與實體經濟深度融合。加快電子信息制造業補鏈強鏈,重點發展集成電路芯片、新型電子元器件、數據中心、新型顯示、智能終端等產業,不斷壯大產業規模和量級。推動軟件開發、信息系統集成、集成電路設計等發展,加快大數據、物聯網、虛擬現實、人工智能、區塊鏈等新興信息技術產業化。重點發展航空航天裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、山地旅游裝備、山地農機裝備、新能源裝備、新能源汽車、節能環保裝備和高端基礎件,積極培育3D打印裝備,打造以軍民融合為特色的高端裝備制造產業。著力發展大健康醫藥、新材料、新能源、節能環保等產業,著力培育一批前沿戰略性產業,培育更多新的經濟增長點。以高新園區、經濟開發區等產業集聚區為載體,發揮龍頭企業帶動作用,促進上下游企業集聚發展,構建完善的產業鏈,加快形成一批具有競爭力的新興產業集群。

(二)全面促進消費經濟

省委十二屆八次全會提出,增強消費對經濟發展的基礎性作用。我們建議:一是大力發展新消費業態。加快推動旅游業恢復快速增長,緊跟市場需求動態,培育和扶持基于新技術、新體驗、新場景的旅游新業態,如康養旅游、研學旅游、體育旅游、在線旅游、夜游經濟等,制定全省民宿業發展規劃,推動增加更多更高品質、更加安全、更強個性化的旅游產品和路線。大力發展夜間經濟、網紅經濟、共享經濟、“銀發經濟”“她經濟”“兒童經濟”等新業態,支持“懶人經濟”、非接觸式經濟發展,提升消費便利度。進一步挖掘汽車消費潛力,大力推廣新能源汽車和清潔能源汽車,大力支持新能源汽車充電網絡建設,推進氫能設施規劃布局。

二是深入挖掘農村消費潛力。培育農村消費熱點,刺激農村居民消費需求,當前我省農村家電、汽車消費方興未艾,積極推動農村家電、汽車消費升級,鼓勵各地研究“家電下鄉”“汽車下鄉”補助政策,組織開展“家電下鄉”“汽車下鄉”促銷活動,在農村舉辦熱點產品展銷會、體驗會,激發其消費欲望。促進農村旅游、休閑、文娛等生活性服務業的發展,挖掘農村居民對服務型消費的潛在需求,鼓勵農村居民進行旅游、休閑、文娛等消費,激發享受型消費潛力。加強農村信號基站、寬帶網絡、物流網點等基礎設施建設,提高農村互聯網普及率,滿足農村居民網絡消費需求。

三是著力提升農村居民收入。深入推進農村產業革命,做大做強12個重點農業特色優勢產業,提高特色中藥材、辣椒、煙草等優質農產品附加值。大力發展農村電商,開設網店線上銷售農產品,助推“黔貨出山”。深入推進農旅一體化,發展集觀光、度假、休閑、農場體驗為一體的鄉村旅游業,拓寬農民增收渠道。大力發展鄉鎮企業和村集體經濟,增加農村居民就業機會。

(三)加快發展開放型經濟

省委十二屆八次全會提出,發展高水平開放型經濟。我們建議:一是加快融入國家重大區域發展戰略。積極參與國內大循環和國內國際雙循環,全力參與新時代西部大開發,積極參與長江經濟帶和泛珠三角區域建設,加強與粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等協作。建立完善推進“一帶一路”建設區域政府間常態化交流機制、投資貿易促進與保護機制、融資保障機制及人文交流機制。

二是不斷推進開放通道和平臺建設。加快推進開放大通道建設與提升,加快推進貴廣高鐵提速升級、渝貴新高鐵開工建設,推動我省進一步融入粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈兩大增長極;加快建設貴南高鐵,加快推進物流樞紐、口岸等建設,建設西部陸海新通道重要節點;以打造西南腹地北上長江、南下珠江大通道為目標,加快推進烏江、紅水河航道暢通與升級,大力推進開陽港、蔗香港建設,謀劃開陽港-蔗香港貨運鐵路建設。加快提升開放平臺,大力推進貴州自由貿易區申建,積極向國家民航局申請支持貴陽龍洞堡機場在對外航權談判中開放“第五航權”,積極申建國家一類水運口岸,規劃布局一批鐵路口岸、航空口岸、陸運口岸,精心謀劃、努力辦好“生態文明貴陽國際論壇”“貴陽數博會”“中國-東盟教育交流周”“酒博會”“茶博會”“貴洽會”等平臺。

三是強力推進“黔貨出山”“黔貨出海”。推動黔貨“網上出山”,在“天貓國際”“京東國際”等國際網購平臺設立貴州館,利用“抖音”“快手”等網絡短視頻平臺,打造一批省內直播基地,積極扶持省內網絡紅人發展,充分利用新媒體千人千面精準營銷的優勢,借勢短視頻、直播等新媒體新渠道新營銷方式擴大優勢產品、特色品牌、旅游景區影響力和銷售市場。著力打造“貴州品牌館”,立足我省優勢特色資源、產業、產品,支持優勢企業整合多方資源,出省打造一批新零售城市體驗平臺,利用貴酒引流,帶動貴茶、貴煙、貴果、貴藥、貴辣、貴菜、貴匠、貴創出黔,充分發揮線上線下多屏互動,大力推介貴州旅游、貴州投資、貴州康養、貴州置業、貴州文化,形成一批多彩貴州品牌泉涌出山的局面。

(四)加速繁榮城鎮經濟

一是加快推進都市圈建設。建立都市圈發展協調推進領導小組,統籌協調推進都市圈發展工作,建立聯席會議機制,推進重大項目和事項,協調解決重大問題。積極探索一體化管理機制,探索推動貴陽—遵義雙城經濟圈建設,推進貴陽對周邊1小時通勤圈內龍里、惠水、黔西等縣(區)進行托管,統籌國土空間、產業發展、基礎設施建設等。加強都市圈內部產業協同,提高都市圈內部開發區、產業園等平臺質量效益,推動產業平臺優化布局,統籌都市圈內部物流體系建設,強化創新協同,鼓勵都市圈發展“飛地經濟”,共建產業合作園區,探索利益共享機制。

二是持續激發縣域經濟活力。大力發展“片區經濟”,充分發揮縣級政府對經濟發展推動作用,鼓勵具備優勢資源和優勢產業的縣市區優先發展起來,持續鞏固區域強縣優勢地位,運用區域強縣優勢資源來帶動周邊縣市區的發展,打造縣級區域增長極,逐步實現縣域經濟整體發展,推動縣域經濟向城市經濟升級。針對經濟發展較為薄弱的縣市區,采取針對性、差異化的政策舉措,加大優勢資源傾斜力度,發揮財政資金撬動作用,加大基礎設施工程、民生工程、生態工程以及特色產業項目投資,以項目建設帶動縣域經濟發展。

三是深入推進新型小城鎮建設。對接實施鄉村振興戰略,重點抓好小城鎮鎮區功能與定位、風貌設計與改造,打破村組、地域界限,在重點鎮規劃建設集中居住點和美麗鄉村示范點,實現農民就地城鎮化。積極推進農業轉移人口融入城鎮,提高轉移人口自我發展能力,逐步讓轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業。把產業集聚作為小城鎮建設的突破口,以產為基、興產促城、依城促產,實現產城融合發展。加快調整農業結構,大力發展藥材蔬菜、林果種植,繼續支持規模養殖和發展規模養殖戶,優先發展循環農業、節能環保等生態產業,打造小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小城鎮。

四是加強新型基礎設施建設。分類編制新型基礎設施建設專項規劃,充分借鑒上海等發達地區先進經驗,梳理適合我省新型基礎設施布局的關鍵領域,找準重點發力方向,分類分級編制貴州新型基礎設施2021—2025年專項規劃,推動工業互聯網、智慧物聯網、公共服務網、社會治理網融入區域發展脈絡。設立新型基礎設施產業投資基金,運用市場為主、政府為輔的投融資方式,通過政府出資與其他社會資本包括金融資本聯合設立投資基金,制定新型基礎設施產業投資基金管理辦法,明確政府與企業職責邊界,發揮市場合理競爭機制,創新激勵、約束機制和盈利模式,大力鼓勵技術龍頭企業、高成長性潛力企業以及民間資本參與建設。

(五)大力振興鄉村經濟

一是建立統籌鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的機制。以問題為導向,針對不同的已脫貧縣鄉村,制訂差異化規劃和政策措施。做好全面建成小康社會和鄉村振興戰略銜接,搞“一張圖”“一盤棋”,提高規劃的實施效率和質量。建立“黨支部+龍頭產業+扶貧項目+合作社”等互幫互助、互相帶動融合發展機制,實現產業扶貧項目與龍頭企業有效對接。

二是深入推進農業 12個特色優勢產業發展。挖掘產業發展空間,聚焦優勢品種擴大規模、調整優化產品結構、壯大產業集群,大力發展周期短、見效快的品種,提高產量產值。著力品牌創建和營銷,用好東西部協作機遇,通過旅游帶動、媒體宣傳、線上線下推介等拓展銷售渠道,依托大數據優勢發展農村電商,建好面向東部省市的供應基地,健全產業流通體系。強化利益聯結,通過參與土地流轉、務工、分紅等方式,把發展收益科學合理地聯結到戶到人,保障已脫貧戶和邊緣戶鞏固拓展脫貧成果。鼓勵加工企業在產地建設初加工基地,就地提升價值、吸納就業、促進增收。積極發展精深加工,帶動生產服務、產品加工、流通銷售等各環節發展,助推產業轉型升級。抓好市場主體培育,大力引進培育龍頭企業,支持有實力、有責任感的龍頭企業跨區域發展,參與產業發展全環節、全過程。

三是堅定不移壯大農村集體經濟。按照中央政策要求,凡有集體統一經營資產的村、組,特別是城中村、城郊村、經濟發達村等,都要建立健全農村集體經濟組織。綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐等因素,立足資源環境承載力,拓展發展思路,選準特色產業,實施“一村一品”,推動特色產業與新型經營主體、已脫貧戶對接,使村集體和已脫貧戶穩定分享特色產業收益。

 

(貴州省人民政府發展研究中心宏觀經濟研究部馮成、祁佳、柯昌豹、鄒興高)

            


注:[]國際貨幣基金2020年10月《世界經濟展望》預測。

注:[②]國際貨幣基金2020年10月《世界經濟展望》預測。

注:[③]中國人民銀行在《2020年第三季度中國貨幣政策執行報告》下一階段主要政策思路中強調,要“健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系”。

注:[④]潛在經濟增速是指一國(或地區)經濟所生產的最大產品和勞務總量的增長率,即在各種資源充分利用時所能實現的經濟增速。本研究通過HP濾波法求得我省1978-2025年的潛在經濟增速。

    [⑤]S型曲線理論:即報酬遞增理論,最早可以追溯到亞當斯密的國富論,其蘊含了報酬遞增與經濟增長相互促進的思想雛形。亞當斯密認為,當經濟進入第一輪高速增長時,勞動報酬遞增,在要素自由流動的條件下,資本等要素會流向發展快的地區,使得該地區經濟增長更快。而隨著增長的過程逐漸從報酬遞增轉為報酬遞減,經濟增速下降,但在新的體制創新和技術創新的作用下又可以進入新的報酬遞增階段,經濟進入第二輪高速增長,如此反復,形成更長期的經濟增長S型曲線。

注:[⑥]硒被譽為抗癌之王和長壽元素,世界土壤平均硒含量為0.2 mg/kg,全國土壤平均硒含量為0.29mg/kg,我省土壤硒含量平均值為0.369mg/kg。

 

                                  ——  END  ——

[時事資訊] 打造“綠色銀行”倡議書

2021-02-01

成立以來,貴州銀行一直致力于發展綠色金融,努力實現環境保護與經營管理的“共贏”。

2020年11月30日,貴州銀行正式宣布采納赤道原則,成為國內第六家赤道銀行。

為了將綠色發展理念根植到每個貴銀人的心中,近日,貴州銀行向全體貴銀人發出了打造“綠色銀行”的倡議書。

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[一線動態] 貴州銀行貴陽管理部 | 金融保供應 穩住菜籃子

2021-02-01

就在配送中心為資金發愁之際,貴州銀行修文支行找上門,啟動貸款流程,500萬元貸款很快就到了配送中心的賬戶上。“針對涉農、保供企業,我們必須提供最高效的服務。”

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[好書推薦] 焦慮簡史

2021-01-31

在這個飛速發展的快節奏時代,每個人或多或少都有焦慮,需要自我調心?!督箲]簡史》,不可不讀。

《焦慮簡史》甫一出版便獲得了眾多知名作家與媒體的贊譽?!冻霭嫒酥芸贰都~約時報》《倫敦觀察家報》《新聞日報》《衛報》《柯克斯評論》等權威媒體均不吝溢美之詞?!冻霭嫒酥芸氛f:“皮爾遜充滿傳奇色彩的回憶錄與四千萬備受焦慮折磨的美國人產生了共鳴。”《紐約時報》贊道:“非常有趣……皮爾遜探討現代文明及其缺陷,并反思自己心靈痛苦的根源,其觀點縝密而精辟,盡顯智慧與天賦。

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[企業思想] 開展文明創建活動 賦能國企高質量發展

2021-01-31

國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,準確把握新發展階段文化建設的戰略任務和工作部署,大力開展文明創建活動,既是共同實現全面建設社會主義現代化國家奮斗目標的題中應有之義,又對賦能國企高質量發展以及支撐社會文明水平不斷提升至關重要。

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[好書推薦] 企業決策管理

2021-01-30

《企業決策管理》是2004年3月中國勞動社會保障出版社出版的圖書,作者是[美]耶茨。

《企業決策與決策分析》課程悉數講解了決策在管理中的定位,基本的企業管理原則,管理的目的,管理的技能。詳細闡述了正確決策程序的要素和意義,點明了決策程序各要素所占的比重。同時,課程還回溯了人類決策思想與方法的演進,總結了人類從直覺到人工智慧的探索,從純哲學、純數學的發端逐步引進經濟學、心理學和神經物理學的歷程。

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[好書推薦] 猶太秘史

2021-01-30

《猶太秘史》是2011年4月中央編譯出版社出版的圖書,作者是元坤。本書記載了猶太古老民族蹣跚走過的三千年坎坷旅程。讀者通過閱讀本書可以了解到猶太人的歷史和演變過程。

猶太族,是一個歷經千年烽火的傳奇民族,是一個創造了燦爛文明的悠久民族,是一個蘊含無數智慧的精明民族,是一個孕育了眾多巨人的高貴民族。一部《猶太秘史》,是一段智慧民族神秘莫測,充滿傳奇的歷史。

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[會員風采] 在脫貧攻堅主戰場上 體現上市公司黨組織的社會責任

2021-01-30

貴州航天電器股份有限公司(以下簡稱航天電器公司),是中國航天科工航天江南集團所屬上市公司。從上個世紀六十年代發端于黔北高原的大山深處以來,一直扎根于貴州這片神圣的紅色土地,并在多年經營中把業務輻射到了西南、華東及華南地區,形成了集團化、跨地域的發展格局。公司的產品廣泛應用于航天、航空、電子、兵器、船舶、核工業、通信、交通、醫療、電力、安防、能源裝備等領域,在國內外擁有1500多家客戶,是華為、三星、GE、諾基亞、HALLIBURTON、中興、中車以及各大軍工集團等全球知名企業的供應商。是國內高端電子元器件的領軍廠商,擁有國家認定企業技術中心、國家精密微特電機工程技術研究中心,具有較強的科技創新能力。先后承擔了載人航天、探月、北斗、大飛機和高分辨率對地觀測系統等國家重大工程和重大專項配套產品研制生產任務。先后榮獲全國五一勞動獎狀、國家火炬計劃重點高新技術企業、國家創新型企業、中國馳名商標、全國質量獎、中國智能制造示范單位等榮譽。

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[一線動態] 貴州電網公司10千伏配網線路精益化排查專項工作初顯成效

2021-01-24

2020年5月,貴州電網公司認真落實南方電網公司發展戰略綱要,強化“三基”建設為抓手,全面啟動10千伏配網線路精益化排查整治專項工作。通過半年時間,2020年底,共完成1531條中壓線路精益化排查整治,其中739條整治效果明顯,故障次數同比降幅52%,高故障線路故障率同比下降62%,配網運維方式、生產管理要求、員工工作態度發生了明顯的轉變。

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[企業閱讀] 貴州省2020年經濟工作回顧及2021年展望

2021-01-24

2020年,全省經濟實現預期目標,增速繼續保持全國前列,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利,全面建成小康社會勝利在望,“十三五”規劃圓滿收官,創造了貴州“黃金十年”的快速發展期。

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[好書推薦] 價值投資者的頭號法則

2021-01-22

克里斯托弗·布朗(Christopher H. Browne)特維迪-布朗基金公司總裁洛克菲勒大學投資管理委員會委員布朗國際政治中心創始人克里斯托弗·布朗是本杰明·格雷厄姆門下最優秀的學生之一。在長達四十余年的投資生涯中,他始終堅持遵循格雷厄姆所倡導的價值投資理念,并取得了出眾的投資業績,被譽為“價值投資領域的一位國際級巨人”“當今世界最杰出的價值投資專家之一”“財富創造領域中一位出類拔萃的實踐者。布朗畢業于美國賓夕法尼亞大學,是哈佛大學約翰·肯尼迪政府學院“投資決策及行為金融學”學術咨詢委員會委員。在20世紀60年代,他幫助“股神”沃倫·巴菲特獲得了伯克希爾·哈撒韋的控制權。因此,與巴菲特有著很深的淵源。

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[經驗總結] 貴州省企業決策研究會2020年度工作總結

2021-01-22

2020年,貴州省企業決策研究會(簡稱研究會)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在主管單位省政府發展研究中心、省國資委的領導下,各項工作取得了長足發展。2020年雖然新冠疫情來勢洶洶,研究會一手抓好防疫抗疫工作,一手抓好會員服務工作,依然開展了多次豐富多彩的活動,受到會員單位的普遍好評。

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[決策參考] 貴州省2020年經濟工作回顧 及2021年展望

2021-01-20

根據貴州省政府新聞辦召開的新聞發布會數據分析:2020年,貴州省經濟運行呈現出強勁恢復、穩定轉好、逐季回升的良好態勢。經過初步核算,2020年全省地區生產總值17826.56億元,按可比價格計算,比上年增長4.5%,增速高于全國2.2個百分點,連續10年位居全國前列。

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[好書推薦] 哈佛管理經典案例全集

2021-01-18

經商、辦理企業,不可不讀《哈佛管理經典案例全集》,從政、從文也要讀《哈佛管理經典案例全集》。

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[傳承創新] 貴州史前文化洞穴遺址保護與利用的政策建議思考

2021-01-18

貴州史前文化洞穴遺址保護與利用大有文章可做,如組織中小學生在史前文化洞穴遺址進行打造石器工具體驗,模仿古人生活環境,發展鄉村旅游。發揮史前文化洞穴遺址在貴州決戰脫貧攻堅、決勝同步小康和鄉村振興戰略中的優勢和作用,寄托千百年來當地群眾對美好生活向往的強烈美好愿望。

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[好書推薦] 《暫坐 》寫盡都市百態

2021-01-15

《暫坐》是一部由賈平凹創作的都市題材小說,2020年將由作家出版社出版發行。全文刊于《當代》。 《暫坐》為作家賈平凹創作的第17部長篇小說。

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